Нижегородский Олень

Вологодский тандем: губернатор Кувшинников и владелец "Северстали" Мордашов вышли на тропу дестабилизации политической обстановки. Причем, сразу от Твери до Каспия. Их проект по строительству на Рыбинском водохранилище целлюлозного комбината прорабатывался последние 6 лет и сейчас перешёл в стадию подведения коммуникаций к месту стройки. В Москве на эту историю особого внимания не обращали, воспринимая, как рядовой инвестиционный кейс, успешно проданный местному населению.

Сейчас же вскрылась целая "вилка" манипуляций. В федеральный центр Кувшинников с Мордашовым отчитывались, что никакого протеста ЦБК не вызывает. Населению отвечали, что работы не ведутся и решение о строительстве еще не принято. У соседей в Ярославской области против комбината выступали губернатор Миронов и его неофициальный кремлевский постпред – первая женщина-космонавт Терешкова. Электорат, видя, что тема на контроле у главных региональных лоббистов, не напрягались и считали угрозу иллюзорной.

Это предыстория. Теперь о насущном - спокойствие кончится ровно с первой сваей, вбитой в череповецкий берег. Как только производственные "хвосты" польются в Рыбинское водохранилище, отправлена будет вся Волга. От истока до Caspium mare. И если угрозу самого факта появления ЦБК жители и экологи но недавних пор расценивали, как призрачную, то последствия деятельности предприятия подобного толка, осознают на удивление четко.

Оценку политических и социальных рисков Москва уже оперативно провела. Сейчас нарастающий протест будет аккумулироваться вокруг понятных Кремлю сил и направляться в сторону вологодских инициаторов.

АП сознательно пойдёт на наращивание оппозиционных настроений и их выплеска в конкретных регионах. Это позволит не только не допустить более серьёзных проблем на обширных территориях, но и решить ряд задач по позиционированию конкретных политиков в преддверии 20-21 годов.

Муниципализация и дефедерализация

Незыгарь возвращает в дискуссию идею об ослаблении регионов и усилении муниципалитетов. Она активно обсуждается с конца лета. О различных аспектах федерализма и процессах унитаризации (вертикализации) «Научно-образовательная политика» с «Нижегородским Оленем» рассуждали еще в преддверии осеннего политического сезона.

Федерализм в России так до конца и не заработал, а муниципальный уровень вообще не относится к государственной власти – отсюда вполне возможны изменения в Конституции по данному вопросу.

Часть регионов уже лишилась своих полномочий – они переведены на казначейское сопровождение и получили кураторов в Правительстве. Происходит размытие регионального уровня – т.е., как мы это обозначили, централизация + муниципализация.

Тренд на дефедерализацию и унитаризацию должен сопровождаться не просто переводом части полномочий наверх (даже сейчас, спустя 20 лет, президент вынужден говорить о выстраивании вертикалей власти), но и перераспределением полномочий и финансов между двумя оставшимися уровнями – региональным и муниципальным.

Назначение губернаторов при усилении роли органов местного самоуправления будет означать переход к «регионализму без федерализма», если точнее – с декоративным федерализмом.

В сочетании с выборностью мэров (что мы и Незыгарь также обсуждали в самом начале осени перед Единым днем голосования) это может привести не только к усилению властных вертикалей и сокращению дистанции между федеральным центром и локальными процессами, но потенциально породить ряд конфликтов, особенно в регионах с крупными городами-миллионниками, которые, как показывает практика, настроены в основном оппозиционно.

Перенос электорально-политических процессов с регионального на федеральный и муниципальный уровни позволит раздробить и локализовать протестную повестку, при этом сохраняя инструменты влияния на формирование Госдумы.

Губернаторы из политических фигур продолжат превращаться в администраторов, задачей которых будет грамотное управление на вверенной территорией, модерирование финансовых потоков и урегулирование конфликтов.

В этом случае повысится роль элитных групп, которые стоят за спинами некоторых глав регионов, а также администраторов внутренней политики во главе с Сергеем Кириенко, которые держат курс на формирование нового управленческого класса через «Лидеров России» и «школу губернаторов».

Дмитрий Смирнов поставил вопрос: «Где проходит нижняя граница компетентности президента?» В результате подобных преобразований он потеряет смысл – речь будет идти о вертикалях, а власть федерального центра и первого лица окажется более приближенной к простым людям и конкретным проблемам, оставшимся нерешенными на получившем больше полномомчий и финансов муниципальном уровне.

Итогом станет политическая система похожая на перевернутую на бок букву Н, где основные политические процессы будут разворачиваться на федеральном или муниципальном уровне, а обеспечивать реализацию политики будет управленческая вертикаль, сегментом которой станут регионы со своими губернаторами.

Коллектив экспертно-аналитического центра и телеграм-канала «Научно-образовательная политика» (@scienpolicy) поздравляет своих читателей с тем, что их уже 14 000!

В честь этого события мы решили опубликовать список каналов, которые читаем и уважаем.

Незыгарь – главный генератор политической повестки.

Незыгарь Brief – все горячие инсайды и ключевые посты политического сегмента.

Кремлевский безБашенник – глубокая аналитика политических сюжетов, верные прогнозы и качественная подача.

Караульный – главный агрегатор Телеграма: все новости тут.

Методичка – так мыслят те, кто пишет методички по политическим вопросам.

Бойлерная – оборотная сторона российской политики и экономики

Темник – анализ ключевых событий не по темникам, а по уму.

Полный П – Кристина Потупчик о политике и немного о жизни.

Нижегородский Олень – формирует смыслы и региональной, и федеральной политики.

Образ будущего – продолжение «Пяра во время чумы» - будет вам и пяр, будет и образ. Будущее не гарантировано.

Политбюро 2.0 – Евгений Минченко о новой политической реальности трансфера.

Акитилоп – ставит всё с ног на голову – так смыслы виднее.

#TV_GRAM – Дмитрий Блинников на РБК прорубает окно Телеграму в телевизор.

Номенклатура – наблюдает за процессами в политическом классе.

ОКОЛОКРЕМЛЯ – так виднее все, что происходит внутри.

Shadow policy – теневая сторона политика, пунктирные связи и почти невидимые глазу сети стратегического масштаба.

paradox _friends – анализ и распутывание политических парадоксов.

Преемник - о новом и традиционном в персонах и процессах.

Skolkovo Leaks – достижения и провалы Сколково.

Первый университетский – всё про МГУ.

DOXA – независимый студенческий журнал о современном университете.

Лаборатория образовательной политики – о смыслах и экспериментах в этой сфере.

Зоопарк KAA – иронично и интересно о самых важных научных достижениях.

Шварценгольд – молодой учёный в эпоху научно-технологического прорыва (много иронии, сарказма и сатиры).

Kedr to Earth – Юрий Аммосов комментирует технологическое развитие.

«Зелёный» змий – об экологии как политике.

Майский указ – контролирует нацпроекты и ведет спрос с чиновников.

Владимир Легойда – о духовном в нашем бренном мире.

Тина Канделаки – весьма часто о проблемах образования, науки и инноваций.

Мастер пера – мастерски и глубоко обо всех ключевых событиях в политике.

Сибиряк – качественный агрегатор и комментатор событий в Сибири.

Zames – о замесах Екатеринбургской и уральской политики.

Красноярскгейт – о превратностях красноярской политики.

Капитан Арктика – о всех аспектах арктической повестки.

Баграмян 26 – главный русскоязычный канал о политических процессах в Армении и их преломлениях с Россией.

НОП - Молодежь и соцлифты – всё о новой молодежной и кадровой политике.

НОП Тюмень Ханты Ямал – научно-образовательная политика Западной Сибири и Западно-Сибирский межрегиональный НОЦ.

Дальше действовать будем мы – Маргарита Симоньян и Russia Today дарят надежду и помогают творить добрые дела.

По нижегородскому кейсу и критике мэра.

Можно сколько угодно спорить нравится/не нравится, плохой мэр Панов или хороший, сравнивать его с другими градоначальниками и с грустью вспоминать как это было при Булавинове. Но все это будет на уровне разговора бабушек у подъезда. У чиновников в системе власти совершенно другие критерии эффективности.

С введением на государственном уровне базовых KPI для чиновников и системы мониторинга реализации национальных проектов в процентах от реализованного на территории - канули в лету все эти субъективные коммерческие рейтинги и имиджевые PR кейсы. Многие это уже поняли, а кто-то до сих пор не догоняет, продолжая покупать рейтинги Numbeo, привозить Варламовых и Галустянов.

В АП на эту мишуру больше не обращают внимание. Для Кремля все стало понятно и прозрачно в отношении эффективности менеджера на любой территории. Выполнил план по объему работ по приоритетным нацпроектам, которые обозначил президент, или не выполнил - и на сколько в процентах. И здесь уже не закроешь свой срам фиговым листком пиара, как раньше. В одних и тех же условиях одни менеджеры эффективны, другие - провальны. И все это объективно и измеряется в процентах. При этом чиновники рейтингуются и ранжируются по каждому из нацпроектов на всех уровнях - федеральном, региональном и муниципальном.

Получился универсальный инструмент анализа эффективности чиновника. По итогам года повсеместно Кремлем планируются публичные порки чиновников-двоечников с последующими кадровыми решениями. Федеральные чиновники, губернаторы, мэры - никто этого не избежит. И в этих обстоятельствах Панову не позавидуешь - он один из первых и явных кандидатов в списке на публичную порку. Страсть к PR, рейтинг Numbeo, патриот Галустян и БДСМ с Варламовым сыграли с Пановым злую шутку.

Успехи с реализацией нацпроектов в Нижнем Новгороде по сравнению с другими значимыми городами-миллионниками, мягко говоря, не очень. И что особенно плохо для Панова -хуже, чем в других городах и районах области, где чиновники попроще не проходили спецтренинги, не летали в Сеулы и Сувоны для обмена опытом, не заказывали рейтинги, а всю свою энергию потратили на работу, обеспечив на своих территориях высокий результат.

И даже сейчас после того, как появилась критика, мэр, судя по его реакции, так ничего не понял. Вместо того, чтобы правильно считать сигнал и бросить все свои усилия на то, чтобы экстренно исправить ситуацию до конца года, мэр заказал низкопробную чернушную PR атаку на тех, кто в этом кейсе, вряд ли обладая собственной политической субъектностью, эти вопросы поднимает. Сейчас реакцию мэра мониторят на Старой площади и делают неутешительные выводы в отношении его перспектив.

Карточный домик
Пока на федеральном уровне затишье, и рассказывать по большому счету коллегам, кроме как о несостоявшемся губернаторопаде, решительно не о чем - неожиданно повеселело на малой родине «Оленя», где политическая жизнь забила ключом.
Пока Никита Исаев едет в Нижний Новгород помогать местным эсерам отвоевывать пост зампреда Гордумы - ВЧК проанонсировали серию разоблачительных инсайдов об интересных PR контрактах муниципальных «Водоканала» и «Теплоэнерго», а «Нижний Сейчас» добавили перца в тему выпуска «Вечернего Урганта» о депутатах Городской думы, которые на заседании разрешили сами себе летать бизнес-классом заграницу за счет бюджета. PR-мэр Владимир Панов, насмотревшийся «Карточного домика», решил словить хайп и наложил «вето» на решение Думы, пристыдив депутатов, а сегодня выяснилось, что и сам мэр, его заместители и руководители структурных подразделений администрации могут летать бизнес-классом за счет бюджета.
Добавим еще одну пикантную деталь, которая стала известна «Оленю» от нашего источника в силовых структурах. На заседании, на котором депутаты голосовали за бизнес-класс, мэр Панов не присутствовал. Т.н. "вето" мэр накладывал, находясь в корейском Сувоне. Быть может даже в аэропорту из бизнес-класса самолета, следующего рейсом Сувон-Москва.
Так что какой там «Карточный домик. Нижегородские чиновники по своему уровню цинизма уже давно обошли своих кумиров из сериала. А вы все про слезы Осипова и "новую искренность" – кто ж в это поверит-то после такого?

Наша «Чертова дюжина» за неделю на основе репостов.

«Чертова дюжина» федеральных каналов

1.Выборный @vibornyk - лучший агрегатор по выборам.

2.Выборы, выборы, выборы ... @vybora - новости о выборах.

3.Выводы на чистоту @Vivodynachistotu - cерьезно и с сарказмом о чистоте экологии и людях с нечистыми помыслами.

4.Кремлёвский безБашенник @kremlebezBashennik - хотите инсайд тогда к ним.

5.Мюсли вслух @mysly - свежие мысли на острые темы.

6.Научно-образовательная политика @scienpolicy - политика <-> наука, образование, цифра. Аналитика и инсайды.

7.НЕЗЫГАРЬ @russica2 - гуру телеграмма.

8.Нижегородский Олень @olennn - главный телеграм-канал о региональной политике.

9.ОКОЛОКРЕМЛЯ @okolokremlya - инсайды из-за Кремлевской стены.

10.Политджойстик @politjoystic - авторский взгляд на политику.

11.РосСкандал @rosskandal - канал о самых свежих скандалах российских регионов.

12.СерпомПо @SerpomPo - объективно и жестко о российской политике.

13.СОЛОВЬЕВ @SolovievLive - Владимир Соловьев в Telegram.


«Чертова дюжина» региональные каналы

1.Акценты @emphasises - Ставропольский край, Юг России, Северный Кавказ.

2. Бабр. Дальше некуда. @babr24 - Политика и экономика Восточной Сибири.

3.Дионис Терруарович Апостолаки @apostolakithecat - основан на реальных событиях Крыма и Севастополя.

4.Жертвы Priжима @PrigimDV – смело о политике в Приморье.

5.Земля Сибири @landofsiberia - агрегатор новостей Сибири и Дальнего Востока.

6.Zames @zamesinfo – все об уральской политике.

7.Красноярский Говорун @govorynkrasnoyarsk - главный красноярский политический телеграм-канал.

8.Красноярскгейт @gate24rus - инсайды политики, бизнеса и медиасферы Красноярска.

9 .Северное измерение @northm - электоральная и экспертная оценка ситуации в Архангельской, Вологодской, Мурманской областях, Республике Коми и Карелия, Ненецком АО.

10.Сибиряк @sidpolit - суровый взор из Сибири.

11.СОВЕСТЬ ГУБЕРНАТОРОВ @guber2 - без купюр. От нас не скроется ни один губернатор!

12.Шалтай-Бабай @ShaltayBabay - методичка Казанского ханства.

13.Якутия 2100 @ykt2100 - об общественно - политической ситуации в Республике Саха (Якутия).

#Чертова_дюжина

Транзит-2021
Чем больше в кремлевских телегах и политологических кругах качают термин «Транзит 2024», тем больше сомнений в том, что транзит состоится в 24м году.
«Транзит 24» - это такая мантра спокойствия, транслируемая Кремлем во внутреннюю и внешнюю среду. На самом деле термин искусственный и в нем нет никакого содержания. Это способ остудить пыл политических игроков и снизить градус накала политической борьбы. В реальности транзит, который по форме может выглядеть как фундаментальная трансформация политической и управленческой системы, с большой долей вероятности состоится ранее 24-го года.
Учитывая повышенную турбулентность в ближайшие годы, запаса прочности системы при инерционном сценарии до 2024 года может и не хватить. Это при том, что Запад еще по-настоящему не включился в проект «транзит власти в России».
Ключевые политические группы готовятся к 2021 году. Выборы в Госдуму в 2021 году будут иметь особое значение – это ключевой рубеж, который определит диспозиции ключевых политических игроков. Поэтому за формирование Думы сейчас ведется ожесточенная битва бульдогов под ковром. Кто будет контролировать Думу 2021, тот будет иметь сильную позицию в трансферте власти, фактически контролируя и обеспечивая его проведение, в том числе его легитимизацию.
Именно после федеральных выборов 2021 и стоит ждать основных изменений политической системы, в том числе возможной конституционной реформы. При этом сама Госдума 2021 как легитимный орган власти (избранный народом) станет одним из ключевых акторов и гарантов транзита, а спикер Думы попадет в число возможных преемников вне зависимости от того, какой сценарий трансферта в конечном итоге будет реализован. При любых раскладах - хоть с переворотом, хоть без. Вспоминаем Гуайдо в Венесуэле.