Суд отменил решение Росздравнадзора о приостановлении действия лицензии

Решили осветить достаточно интересное судебное дело, связанное с попытками Территориального органа Росздравнадзора по Челябинской области приостановить действие лицензии ООО «Европейская клиника хирургии лица». По результатам внеплановой выездной проверки ТО РЗН было выявлено, что ООО «Европейская клиника хирургии лица» не осуществляет медицинскую деятельность по адресу местонахождения юридического лица. На основании заявления ТО РЗН судом первой инстанции приостановлено действие лицензии на осуществление медицинской деятельности, выданной ООО «Европейская клиника хирургии лица».

Однако суд апелляционной инстанции, решение Арбитражного суда Челябинской области от 13.06.2019 № А76-35817/2018 отменил, в удовлетворении заявления ТО РЗН отказал (Постановление 18 Арбитражного апелляционного суда от 12.09.2019 № 18АП-11576/2019).

Доводы суда, послужившие основанием для удовлетворения заявления:
По мнению суда апелляционной инстанции (по справедливому мнению надо сказать) неосуществление медицинской деятельности по адресу местонахождения юридического лица не является основанием для приостановления действия лицензии. Основания для приостановления лицензии установлены Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (п.п. 1,2 ч. 1 ст. 20). Так, действие лицензии приостанавливается лицензирующим органом только в двух случаях:
- в случае привлечения лицензиата к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания об устранении грубого нарушения лицензионных требований, выданного лицензирующим органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации
- в случае назначения лицензиату административного наказания в виде административного приостановления деятельности за грубое нарушение лицензионных требований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Суд справедливо отметил, что иных оснований для приостановления действия лицензии Федеральный закон № 99-ФЗ не содержит. При этом ни заявление контролирующего органа, ни решение нижестоящего суда по настоящему делу не содержит правового основания, которое послужило приостановлением действия лицензии. Сведений о привлечении лицензиата к административной ответственности или назначения лицензиату административного наказания в виде административного приостановления деятельности материалы дела также не содержат.
Всецело разделяем позицию суда. Мы многократно отвечали на вопросы подобного порядка (кто, как и на каком основании может приостановить или аннулировать лицензию), да и сами отстаивали интересы наших доверителей.

Несколько лет назад даже написали подробный и схематичный разбор данной темы «Порядок приостановления, возобновления, прекращения действия и аннулирования лицензии». Кому интересно или нужно https://www.kormed.ru/baza-znaniy/otkrytie-i-licenzirovanie/poluchenie-licenzii-na-medicinskuyu-deyatelnost/poryadok-priostanovleniya-vozobnovleniya-prekrashcheniya-deystviya-i-annulirovaniya-litsenzii/